○ 기업별노조 형태가 아닌 수개의 기업에 걸치는 단위노조형태로 되어 있을 경우 취업규칙의 불이익변경과 관련하여 다음과 같은 사항에 의문이 있어 질의함.

질의1) 해당 사업장에 근로자 과반수가 동 노조에 가입하고 있는 경우 노조의 동의를 받지 아니하고 해당 사업장의 근로자 과반수의 동의를 얻어 취업규칙을 변경하였을 경우 적법한지 여부
질의2) 질의1)의 경우 만일 노조의 동의를 얻어야 한다면 그 대상이 노동조합 본조인지 당해 사업장의 지부, 분회인지 여부(문제되는 노조는 각 사업장의 지부, 분회가 노동조합및노동관계조정법 시행령 제7조에 의한 설립신고는 되어 있지 않고 내부적인 조직으로 있음)
질의3) 취업규칙이 적법하게 변경된 경우 동 취업규칙이 단체협약에 저촉된다면 근로기준법 제99조의 의거 반드시 취업규칙 변경명령을 해야 하는지
질의4) 취업규칙 변경과 관련하여 "근로자 과반수로 조직된 노동조합" 여부를 판단할 때 그 대상이 되는 근로자의 범위

○ 질의1)에 대하여
- 근로기준법 제97조는 취업규칙을 근로자에게 불이익하게 변경할 경우 당해 사업 또는 사업장에 근로자의 과반수로 조직된 노동조합이 있는 경우에는 그 노동조합, 근로자의 과반수로 조직된 노동조합이 없는 경우에는 근로자의 과반수의 동의를 얻도록 하고 있는 바, 근로자의 과반수의 동의를 얻었더라도 적법한 절차를 거친 것으로 볼 수 없을 것임
○ 질의2)에 대하여
- 귀 질의와 같이 단위노동조합이 수개의 사업장에 걸치고 각 사업장별로 지부가 있으나 노동조합및노동관계조정법 시행령 제7조에 의한 설립신고가 되어 있지 아니하다면, 사업장에서 취업규칙을 불이익하게 변경하고자 할 경우 그 단위노동조합의 동의를 받아야 하며, 단위노동조합에서 당해 사업장의 노조지부에 동의권을 위임한 것으로 볼 수 있는 사정이 있는 경우라면 그 노조지부의 동의를 얻어 변경할 수 있을 것임
○ 질의3)에 대하여
- 단체협약은 조합원에만 적용되고 취업규칙은 사업장의 전 근로자에게 적용되기 때문에 단체협약이 일반적 구속력 등에 의해 사업장의 전 근로자에게 적용되는 경우가 아니라면 취업규칙의 내용이 단체협약의 규범적 부분에 저촉되는 부분이 있더라도 반드시 취업규칙 변경명령을 해야 할 필요는 없다고 사료됨
○ 질의4)에 대하여
- 기 시달된 {근로기준법상 근로자대표의 개념과 서면합의의 효력 등에 관한 해석기준(근기 68207-735, '97.6.5)』을 준용하여 근로기준법상의 근로자(법 제14조)에서 근로기준법상의 사용자(법 제15조)를 제외한 자를 기준으로 판단하기 바람